盟公共资源交易中心十项举措构建立体阳光的招标投标监管体系

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发布时间：2024-11-20

今年以来，公共资源交易中心以公共资源交易领域突出问题专项整治行动为契机，加强与招标投标各行政监督部门的强化沟通协作，不断强化招标投标领域监管效能，着力构建立体阳光的招标投标监督管理体系，为营造规范有序的招标投标市场环境赋能充电。

一是压实行政监督部门责任。进一步理顺招标投标行政监督体系，通过制定出台《阿拉善盟进一步加强和规范公共资源交易工作实施办法》、分领域制定行政监督责任清单，明确招标投标领域各行政监督部门的监督范围、程序、方式，理清责任链条，消除监管盲区。

二是实行行业监督和场内管理相结合的协同监管模式。公共资源交易中心做好现场记录、组织见证、违法违规报告、调查协助等场内管理工作；行政监督部门做好现场监督、在线监督和“双随机、一公开”监督检查，并对交易中心反馈问题进行核实处理，对于违法违规行为处理结果在公共资源交易网站曝光。2024年通报代理机构1家,清退出库专家3人。

三是构筑“监督再监督”模式。通过举办“公共资源交易开放日”，邀请人大代表、政协委员、公共资源交易领域社会监督员及行政监督部门领导不定期对进场项目全流程和各方交易主体行为进行现场监督，提高开评标公开透明度，增强项目交易的公平公正性。

四是畅通异议投诉渠道。建立《阿拉善盟公共资源交易质疑异议和投诉处理办法》《阿拉善盟招标投标领域兜底投诉受理工作制度（试行）》，公布了异议投诉受理部门联系方式和联系人，由专人负责督促各招标人（代理机构）、行政监督部门按时受理限时办结投诉事项，结果全部公开。截至目前，通过公共资源交易质疑异议和投诉系统受理线上异议18件、投诉2件，全部按时办结并将结果公开。

五是加强公共资源交易市场秩序监管。制定了《阿拉善盟公共资源交易负面清单管理制度》，对各方市场交易主体的禁止行为做了规定；出台了《阿拉善盟公共资源交易领域违规违纪违法问题线索移送工作办法（试行）》，明确了移送范围、移送部门，确保违规违纪违法问题线索的及时核查处理。

六是加快推进智慧监管。举办招标投标行政监督部门培训班，针对全区公共资源交易监管“一张网”平台及大数据分析系统进行培训，使各监督部门更好地掌握监管平台的操作使用，由传统的“人盯人”转变为“键对键”监管模式，通过“系统+制度+硬件”的互联互通，促进了行业综合监管效能的提升。

七是强化大数据分析。以自治区公共资源交易大数据分析平台为依托，从交易态势、市场环境、主体关联关系三个角度对全盟交易情况进行数据对比分析，按季度形成《阿拉善盟交易态势及市场环境分析报告》，为各行政监督部门了解全盟公共资源交易市场环境提供参考。

八是推行招标计划提前发布机制。按照盟住建局《关于房屋建设和市政工程建设领域招标计划提前发布的通知》和盟发改委《关于进一步优服务、降成本、强监管优化招投标领域营商环境若干措施》文件精神，对所有进场交易的建设工程项目，提前在阿拉善盟公共资源交易网发布招标计划公告30日，进一步提高招投标活动透明度。

九是推行“评定分离”改革。认真落实《阿拉善盟房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评定分离管理办法》，在全盟房建市政领域率先推行“评定分离”改革，强化招标人的主体责任，使招标人在确定中标人时具有更大的主动权。截至目前，已完成“评定分离”建设工程项目12宗。

十是严格执行《招标投标领域公平竞争审查规则》。招标人对招标文件进行公平竞争审查，公共资源交易中心在建设工程电子化交易系统中设置了公平竞争审查环节，对依法受理进场交易项目的前期文件是否具有限制性和排他性条款进行核验；行政监督部门制定出台涉及招投标领域的政策措施时公开征求社会意见，并常态化开展行政干预和地方保护专项检查行动。