按照市委统一部署，五届市委第二轮巡察第六巡察组于2022年4月21日至6月22日，对市公共资源交易中心（政府采购中心）党组开展了常规巡察。2022年8月9日，巡察六组向中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、提高思想认识，加强整改领导

中心高度重视巡察整改工作，切实加强整改工作部署。一是细化整改任务。责成专人细化巡察反馈意见，成立落实巡察反馈意见整改工作领导小组，按照职责分工，制定整改方案，建立整改台账，明确整改措施、整改时限、具体责任领导、责任科室及责任人，层层分解责任，压力传导到位，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回应。二是压实领导责任。及时召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员主动认领责任，紧紧围绕反馈指出的问题，做对照检查发言，严肃认真开展批评与自我批评，带头整改落实。党组书记切实履行整改第一责任人责任，其他班子成员履行分管责任，确保整改工作有效开展。三是建立长效机制。及时修改完善中心机关相关制度，查漏补缺，对已整改的问题，认真剖析问题产生的深层次原因，深刻反思，找准“症结”，建立长效机制，把整改成果长期坚持下去，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

二、坚持问题导向，不折不扣落实整改任务

1.针对学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神不够深入的问题。一是持续加强对习近平总书记关于公共资源交易领域、优化营商环境、深化“放管服”方面的重要指示批示精神的专题学习，通过中心党组会议、党组中心组学习会、全体干部学习会等方式加强学习，并做到第一时间组织学习，第一时间研究贯彻落实。二是制定中心“学习制度”、“干部教育培训管理制度”、“普法学习制度”。创新学习形式，丰富学习载体，通过讲党课、设定专题研讨、现场观摩、警示教育、爱国主义教育、网络学习、集中测试等方式，深入开展理论学习，提升学习效果。

2.针对党组中心组理论学习制度不健全的问题。中心制定了党组中心组理论学习制度及计划，严格党组中心组理论学习制度，对中心组成员出席、学习情况进行记录，按照学习计划进行学习，并根据学习情况进行讨论和交流学习心得。

3.针对对党的民族工作的重要性认识不足的问题。中心召开了党组中心组扩大会议专题学习习近平总书记关于民族工作、铸牢中华民族共同体意识的重要论述，组织全体党员干部观看了铸牢中华民族共同体意识主题宣讲。同时做好服务窗口宣传工作，号召全体党员干部在日常工作环境中主动宣传贯彻党的民族工作、铸牢中华民族共同体意识。

4.针对落实意识形态责任制不到位的问题。一是中心高度重视意识形态工作，制定下发《巴彦淖尔市公共资源交易中心（政府采购中心）2022年党建和党风廉政建设工作要点》，把意识形态工作纳入党建工作的重要内容，并把意识形态工作纳入目标考核和干部培训内容。二是制定了《巴彦淖尔市公共资源交易中心意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》，建立了意识形态工作领导责任制、意识形态责任清单，并要求中心党组每年至少听取2次意识形态工作汇报、每年开展2次以上专题研判。

5.针对落实上级工作部署不到位的问题。目前在积极筹备召开市公共资源交易中联席会议，通过联席会议，启动公共资源交易目录应进必进工作实施，相关工作将陆续推进。

6.针对落实公共资源交易管理组织保障机制不到位的问题。一是按照市委政府组织人事安排，及时调整了市公共资源交易管理工作联席会议召集人和各成员单位名单。二是严格市公共资源交易管理工作联席会议制度，按照自治区要求每年至少召开一次联席会议，计划于年底召开市公共资源交易管理工作联席会议。

7.针对交易场所建设有缺陷，存在监管漏洞的问题。2023年2月27日和3月20日，市公共资源交易中心分两次将办公室和交易平台从市政务服务大楼搬迁至市林草局大楼，四楼办公，十二楼建成全封闭式开评标场所，一次性完成了装修改造和交易平台迁移工作。新的服务场所建成了功能更完善，布局更合理的开评标场所。设置了4个开标室、5间88个机位评标室、6间16个床位专家休息室、1个监控室、2个就餐室以及机房、保密室、专家抽取室、值班休息室等功能区，有效实现开评标场所全封闭管理，配备与自治区“监管一张网”监控功能标准一致的各种软硬件，完成了公共资源交易监管系统平台上线运用，交易场所“无死角”实时监控，科学推动公共资源阳光交易。

8.针对落实优化营商环境工作部署迟缓的问题。一是已成立中心优化营商环境领导小组，对中心的优化营商环境工作统筹指导。二是跨盟市远程异地评标已实现常态化，下一步推进跨省远程异地评标工作。三是电子保函已通过遴选方式选定2家电子保函技术服务供应商，即将签订合同。

9.针对执行“三重一大”集体决策制度不到位的问题。中心建立并完善“三重一大”制度，持续增强集体决策意识，做到党组成员都参与，其他成员都参与讨论发言，切实履行好集体决策程序。

10.针对对集中治理党内政治生活庸俗化交易化重视不够，专题研讨走形式的问题。一是通过中心组学习、全体党员集中学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述和《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等一系列党内法规，引导全体党员通过自我学习实现自我教育、自我提高。二是党组切实承担好主体责任，落实好书记“第一责任人”责任，带头把自己摆进去，主动检视自身问题，自觉接受各方面监督，同时承担好排查的直接责任。制定并下发了《整治形式主义、官僚主义负面清单》，对涉及的问题，认真梳理甄别，深入剖析原因症结，对症下药、靶向施策，以动真碰硬、触及灵魂的勇气从紧从严查找问题，以一着不让的决心抓细抓实集中整治。

11.针对信息化建设滞后，服务效能差的问题。一是已与乌海市、阿拉善盟、乌兰察布等盟市不同软件系统对接，远程异地评标畅通。二是已出台《巴彦淖尔市公共资源交易中心工程建设招投标专家管理制度》，并下发执行。

12.针对政府交易官方平台主渠道作用发挥不够的问题。一是加强党员干部党风廉政教育，定期开展警示教育专题学习会议，立足本职岗位从源头防范和降低廉政风险方面问题。二是加强源头治理，抓好岗位廉政风险防控，市公共资源交易中心突出问题导向，对潜在于工作流程环节中的廉政风险点重新梳理排摸，在进场受理、信息发布、专家抽取、开标、评标和定标等重点环节，排查梳理出风险点，并对重点岗位人员进行轮岗交流，进一步强化岗位风险防控，落实责任主体。三是相关部门明确要求行政事业单位、人民团体、国有企业等采购人主动进入公共资源交易交易平台开展政府采购活动，杜绝在社会平台开展政府采购活动、以规避采购相关规定、滋生廉政风险和腐败问题的采购行为，从源头上防范和降低廉政风险，遏制政府采购领域围标串标乱象。

13.针对规范化、标准化建设有差距的问题。一是按照自治区要求统一使用自治区统建的电子档案系统，巴彦淖尔市交易中心正在积极与自治区对接电子档案系统。二是新点公司正在按照自治区评标报告的统一模板进行系统对接调试，以及测试工作，待测试工作完成后，进行系统上线事宜。

14.针对长期拖欠企业账款，损害企业合法权益的问题。相关部门第一时间已经向政府报告拖欠企业账款的原因及申请资料，已将拖欠账款列入2023年支付内容，资金到位后，及时支付拖欠的企业账款。

15.针对执行财经制度不严格的问题。完善了政府采购手续，完善了财务凭证，按要求规范购入办公用品的领用登记、出入库台账。

16.针对执行一把手“五不直接分管”有偏差的问题。一是我中心高度重视以上问题，组织学习有关财务文件，提高认识，严格制定财务制度，使财务工作做到精、准、细、严。二是招录专业的会计人员，严格按照《财务管理制度》对费用报销单据进行合规性的审核，进一步加强和规范财务管理，坚决杜绝工作不规范事情再度发生。三是报销金额在1万元以下分管领导审核签字审批，报销金额在1万元以上包括1万元严格按照“三重一大”制度召开党组会议研究决定执行，一把手不再在财务报销审批单上签字，同时单位合同由分管领导对口签订。

17.针对内控制度不健全，制度更新不及时的问题。一是严格廉洁从政纪律，重新修订完善《财务管理制度》，细化经费支出范围和标准。二是结合中心实际和工作职责，制定巴彦淖尔市公共资源交易中心《日常工作制度》《信访接待工作制度》《公务接待管理制度》《干部职工考勤、请销假、值班制度》《差旅费报销管理制度》《财务人员廉政风险防控管理制度》。

18.针对“三务”公开不规范、不及时的问题。一是建立长效公开机制。明确专人负责“三务公开”工作，确保公开事项及时、公开内容全面。二是每月对“三务公开”情况开展督导检查，对公开不到位、不及时的进行限期整改。

19.针对公文发文不规范不严谨的问题。一是加强印章管理，刻制了“巴彦淖尔市公共资源交易中心（政府采购中心）党组”印章，并完善了印章使用登记。二是严格发文规范，做到发文和落款一致；严格发文机制，要求中心各科严格按照正式行文规范草拟文稿，否则将不予签批；制定中心《公文行文规则》《公文发文办理》《公文收文办理》制度。

20.针对对党建工作的重视不够，党建引领作用不强的问题。中心制定并下发了《巴彦淖尔市公共资源交易中心（政府采购中心）2022年党建和党风廉政建设工作要点》，中心党组书记认真履行抓党建第一责任人职责，召开党组会研究安排党建工作，做到党建工作、业务工作同安排、同部署，形成抓党建促业务的格局。

21.针对执行组织制度不严格的问题。一是根据中心实际制定了《市公共资源交易中心党支部主题党日制度》《巴彦淖尔市公共资源交易中心主题党日活动实施方案》。按照主题党日活动要求，已进行9次主题党日活动，10月因疫情原因推后开展，积极以组织观看警示教育片、参加主题宣讲、开展全民教育日等多种形式开展主题党日活动。二是严格落实“三会一课”制度，制定了《巴彦淖尔市公共资源交易中心党支部“三会一课”工作计划》。中心党组书记亲自安排部署“三会一课”工作，定期检查过问“三会一课”制度落实情况，发现问题及时处理，由专人负责“三会一课”有关事项的会议记录。三是及时安排党组书记讲党课，本年已进行一次，第二次正在安排中。

22.针对党内政治生活不严肃，组织生活会质量较差的问题。一是对照党内政治生活会不严肃问题召开党组会议及时纠正错误，端正态度，深刻认识到“新形势下加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性、重要性、严肃性”。二是严格按照上级党委工作要求，按时召开了组织生活会。会前面向社会及服务对象广泛征求意见，开展集中学习并认真开展自查自纠，要求党员干部结合工作实际深刻开展个人剖析撰写问题清单，开展批评与自我批评，并谈及问题实质，杜绝以工作建议代替批评意见。在职党员10人参加，会后制定整改措施，列出整改清单，向上级党组织报告会议情况及整改计划，按照整改方案，逐一整改落实，会议成效显著。

23.针对务工作力量薄弱，队伍发展后继乏力的问题。一是经过岗位调整已安排党员从事党建工作，并重新进行工作分工，明确党建工作责任。二是积极培养发展对象，制定了《2022年市公共资源交易中心党支部发展党员计划》，按照计划积极开展发展党员工作，不断壮大党员队伍。

24.针对违规借调工作人员的问题。中心已对接相关部门，借调工作人员已返回原单位。

25.针对对全面从严治党工作不够重视的问题。一是中心党组高度重视全面从严治党工作，制定并下发了《巴彦淖尔市公共资源交易中心党支部2022年度落实全面从严治党重点任务清单》，全面落实从严治党工作。二是召开专题党组会议研究党风廉政建设工作，成立了党风廉政建设责任制领导小组，制定了《巴彦淖尔市公共资源交易中心（政府采购中心）2022年党建和党风廉政建设工作要点》《2022年党风廉政建设主体责任清单》《2022党风廉政责任书》，同时通过开展2022年全民国家安全教育日普法宣传活动、组织召开《党风廉政建设和反腐败工作会议》等多种形式落实党风廉政建设主体责任。三是建立《廉政谈话制度》，党组成员与分管部门人员定期开展廉政谈话。

26.针对管党治党责任层层传导压力还不够的问题。一是充分加强思想认识，结合我中心实际制定了《招标人廉政告知书》《招标代理机构廉政告知书》《评标委员会成员廉政告知书》《工作人员廉政告知书》制度，制定并下发了《小额开支项目议事制度》《巴彦淖尔市公共资源交易中心“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，不断加强廉政制度建设。二是持续加强警示教育，组织全体干部职工观看廉政警示教育片《零容忍》《镜鉴》《深化金融反腐》《以法之名》，组织召开了《保密工作专题警示教育会议》，以多种形式开展廉政警示教育，全面助力从严治党。

 27.针对落实审计整改不到位的问题。已在公共资源交易官网网页发布退付投标保证金通知，2022年5月初重新对103家未及时退付投标保证金的企业按照预留电话进行逐一电话通知，现已电话通知61家，有42家企业预留电话无法打通，其中5000元以内的未退投标保证金企业为28家。通过积极开展工作后，已退32家企业投标保证金，其中5000元以内退付8家，共退付1637500元；还有71家企业未退投标保证金，其中5000元以内的企业为20家，共计2259200元投标保证金未退付。按照《内蒙古自治区财政厅、审计厅关于印发自治区沉淀资金鉴定、管理和处置办法的通知》（内财预〔2022〕1209号）：“三年以上（2020年之前形成，不含2020年）和确实无法退回的应付及暂存款项和资金（含押金、保证金、质保金）收回同级财政，其余留部门和单位继续使用”的要求，中心已于2022年12月13日将留存在保证金账户里的临河棚户区改造项目履约保证金共计1950200元交回临河区财政，由临河区负责管理；对多次联系仍无法退付到位的2259200元（目前保证金账户款账不符正在核查，实际金额以银行账户金额为准）投标保证金，将于2023年6月底前全部缴纳至市财政局国库统一管理。若之后有企业申请退付保证金，由市公共资源交易中心提请市财政局退付给企业。

三、下一步工作计划

（一）强化工作措施，确保整改成效。中心党组要切实提高政治站位，明确政治责任，强化政治担当，将继续认真深入贯彻巡察整改要求，强化跟踪督办，对已经整改的问题，适时组织整改“回头看”；对需要长期坚持的，继续完善制度体系建设，将整改成果以制度形式固化并长期坚持下去，加大工作力度，巩固整改成效，确保问题件件得到整改，干部个个受到教育。

（二）强化监督检查，持续正风肃纪。对巡察反映出的薄弱环节，实行全覆盖、多层次监督检查，积极配合纪检组开展日常督查检查，严防同类问题再次发生和不良风气反弹回潮。完善党务政务财务信息公开制度，将党务政务公开工作纳入绩效考核体系，促进权力公开透明规范运行。同时，畅通投诉举报渠道，自觉广泛接受社会监督。

（三）坚持从严治党，促进真抓实干。以本次巡察整改工作为契机，加大从严治党力度，抓住党员领导干部这个“关键少数”，持续学习好贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神，加强廉政风险防控体系建设，以纪律为尺子衡量党员干部的行为，把权力关进制度的笼子里，以巡察整改为动力，推动公共资源交易工作再上新台阶，助力我市经济社会持续健康高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0478-8705395，电子邮箱：bynrsggzyjyzx@163.com。

                 巴彦淖尔市公共资源交易中心

                    （政府采购中心）党组

                        2023年5月11日