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近年来，鄂尔多斯市以“数智”改革为引领，不断优化营商环境，持续激发市场活力，加快构建新发展格局，积极为市场经营主体减负松绑，全力推动公共资源交易提质增效。近日，市住建局联合市公共资源交易中心印发《鄂尔多斯市住房和城乡建设局关于在房建市政工程项目中推行信用承诺函替代投标保证金的通知》，明确自2025年5月27日起，全市范围内招标控制价在1000万元人民币以下（含本数）的房建、市政工程建设项目，以信用承诺函形式替代投标保证金。此举以“AI+信用”为突破口，打出“信用承诺制+数智化”创新组合拳，为优化营商环境、促进市场公平竞争、构建全国统一大市场蓄能赋力。
一、信用承诺制：降低投标成本，释放企业活力
鄂尔多斯市全面推行电子保函替代投标保证金以来，投标企业全程“零跑腿”，通过线上平台快速申请，即可实现保函办理、保费缴收、电子发票和保函开具的“一站式”服务。截至目前，电子保函使用率达93%，累计为10多万家市场主体释放保证金现金压力134亿元。此次试点推行信用承诺函替代投标保证金，将形成“普惠性减负+精准化松绑”的投标保证金双轨运行体系，标志着招投标领域从“资金担保”向“信用担保”的重大转变，企业只需提交书面信用承诺，即可免缴投标保证金，既减少资金占用，又降低交易成本，真正实现“轻装上阵”。
二、AI数智化：重塑交易流程，提升服务质效
今年以来，鄂尔多斯市公共资源交易中心积极探索推进AI、deepseek等人工智能技术与交易平台深度融合，着力打造“智能问答+全程留痕+动态监管”的全链条服务体系。
一是智能客服全天候响应。利用AI大数据处理技术，依托工程建设项目“全区一张网”系统，实现智能客服24小时在线服务，企业可实时在线咨询项目招标投标流程、惠企政策法规等问题，系统还能根据用户需求提供个性化指导，让政策解读“秒送达”、问题回复“零延迟”。
二是数字赋能智慧化交易。通过推进“不见面开标”、交易电子见证、智能辅助评审等数智化转型升级，进一步减少人为干预因素。创新研发“专家行为轨迹定位系统”，实时记录专家在评标区的行动轨迹、停留时长及异常行为，通过区块链技术确保信息不可篡改，监管部门可在线追溯关键节点，让“暗箱操作”无所遁形，有效打造“规范、透明、高效、安全”的交易环境。
三是实时在线大数据预警。借助AI算法和大数据分析，启用“工程建设招标投标监测预警数据研判系统”，实时监测交易行为，发现并自动预警围标串标、标书雷同、异常报价等违法违规行为，构建智能门禁、评标过程、环境监控等设备“全场景感知”体系，加大对重点地区、重点领域、重点环节的监督执法力度，增强监督的针对性和精准性。有效促进市场公平竞争。
三、以“AI+信用”为支撑，打造“暖城阳光交易”新标杆
鄂尔多斯开启“AI+信用”的融合创新，进一步降低制度性交易成本，提升资源配置效益，让招标投标在“阳光”下高效运行，助推公共资源交易迈上新台阶。一是拓展信用应用场景。将企业信用承诺与投标、履约、资质挂钩，构建“守信激励、失信惩戒”的全周期信用管理体系。二是打造数智交易平台。集成大数据分析、知识图谱等技术，为招标投标提供“智能策略分析”“市场风险预警”等增值服务。三是推动跨区域协作。依托AI等人工智能技术实现与周边城市交易系统的互联互通，进一步扩大“远程异地评标”跨区域合作范围，助力区域经济高质量发展。
下一步，鄂尔多斯将持续推进数字化、智能化在公共资源交易领域深度融合应用，在“AI+信用”的双擎驱动下，全力构建“暖城阳光交易”数智化新模式，为全区乃至全国营商环境优化提供可复制、可推广的“鄂尔多斯方案”。
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