开展农村产权交易实现“线上数字化”交易

发布时间：2024-12-19

呼伦贝尔市公共资源交易中心为全面贯彻《关于印发〈农村产权流转交易规范化试点工作方案〉的通知》（农政改发〔2023〕1号）、《自治区公共资源交易管理工作联席会议办公室关于同步推进盟市公共资源交易“应进必进”的通知》相关要求，严格按照公共资源交易“应进必进”的“时间表”“路线图”和工作方案，结合我市事权同步推进我市公共资源交易项目“应进必进”，创新开展农村产权交易试点，打造旗、镇、村三级联动服务平台，实现农村产权“线上数字化”交易，推进我市农村产权流转交易市场健康发展，提高农村要素资源配置和利用效率，加快推进农业现代化。

开展农村产权交易试点，实现“线上数字化”交易。

一是规范交易机制，推动农村产权交易规范化管理。根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于农村牧区产权流转交易市场建设的实施意见》（内政办发〔2015〕149号）要求，在阿荣旗开展农村牧区产权交易试点工作。划拨旗级办公场所，高标准建设农村产权交易中心，配备各类硬件设施设备，全面满足系统操作及业务开展要求。配套制定《关于推进农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》及平台相关交易管理制度、交易品类的交易细则类材料24项，以统一市场管理制度和交易规则规范农村产权交易行为，使农村产权交易公平、公开、公正和规范运行。二是打造旗、镇、村三级联动服务平台，推进信息互联互通。阿荣旗农村产权流转交易市场包括旗、镇、村三级平台，在旗级设立交易服务中心，负责全旗范围内农村产权流转交易信息的登记与发布、农村产权流转交易活动的组织及配套服务工作，制定全旗统一规范的市场管理制度和交易规则；在12个乡镇设立交易服务站，承担本乡镇农村产权流转交易项目信息的收集、审核、上报工作以及对村级服务点的工作指导；在148 个行政村设立交易服务点，承担本村农村产权流转交易项目信息的收集、初审、上报、公开及宣传等工作。按照统一信息发布、统一交易平台、统一交易规则、统一交易鉴证、统一服务标准、统一监督管理“六统一”交易模式开展交易活动，实现农村产权交易系统全覆盖。三是拓展交易平台功能，提高农村产权和生产要素资源配置和利用效率。农村产权交易服务平台以服务农村产权交易为主，交易品种包含农户承包土地经营权、“四荒”经营权、农村集体经营性资产、农村集体资源性资产经营权等9个交易项目。通过设置规范产权流转交易、社会化服务、区域公用品牌展示、政策宣传、招商引资功能模块，扩展平台服务农业发展，助力农村产权和生产要素的规范、有序、高效流转功能，繁荣农业农村市场。

一是发挥数字化交易作用，促进交易降本增效。阿荣旗搭建的农村产权交易服务平台属于全区唯一一家，拓展的交易项目及金融助农业务在全区范围内也属于先尝先试。形成旗、镇、村三级联动服务平台，分级完成立项预审、交易申请、审核受理、信息发布、竞价交易、合同管理、归档备查等工作流程。对农村集体资产、资源、土地等交易信息的采集和共享，实现农村产权流转交易信息的统一申请、审核发布、报名竞价、合同签订、资金结算和出具鉴证的整套交易流程，有效激活农村要素市场，释放农村产权价值，增加农村集体经济组织和农民的财产性收入。二是创新拓展数据汇总分析功能，深度挖掘助农发展潜力。坚持以农村产权交易平台为载体，突出融合创新理念，平台配套开发了土地资产“综合一张图”和农村产权交易APP及微信小程序，群众可在手机端登录查询本户耕地地块信息，完成年度种植作物备案，发布托管、植保、农资农机需求，参与电子竞价等操作，业务主管部门可依托“综合一张图”进行产权流转数据、土地清理数据和农作物种植数据的汇总、分类、筛查处理，为本地区各类涉农数据的收集、分析、使用提供数据支持。不断扩展平台服务农业发展领域，现已发布阿荣旗农副产品品牌10个，形成信息化平台助力农业发展新常态。

阿荣旗全面推动各项政策从“纸上”落到“地上”，切实把政策红利变成现实生产力，努力把每一项支持政策都变成实打实、可感可及的举措。2024年，阿荣旗农村产权交易服务中心首批流转交易业务成功签约，标志着该旗农村产权交易市场化、规范化、数字化建设取得突破性进展，同时为乡村振兴注入了新的活力。借助阿荣旗农村产权流转交易平台，规范农村产权交易行为，保障农村产权交易市场有序、高效运转。截至目前，共计挂牌项目34 宗（包含国有耕地30宗，农村集体经营性资产3宗，采购项目1宗），挂牌项目金额共计139.73万元，成交29宗，成交金额229.88万元。

自治区暂未统一建成农村产权交易平台之前，一是旗市区政府会同行政监督部门出台规范性文件，保证农村产权交易服务平台安全运行。二是总结阿荣旗农村产权流转交易平台创新经验做法，完善交易规则、交易流程，向其他旗市区推广。