关于印发《锡林郭勒盟工程建设项目招标投标活动投诉处理工作机制》的通知

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发布时间：2023-09-13

盟直公共资源交易管理工作联席会议各成员单位，各旗县市（区）公共资源交易管理工作联席会议各成员单位：

为切实维护工程建设领域招标投标当事人的合法权益，建立完善公正、公平、高效的建设项目招标投标活动投诉处理机制，优化招投标领域营商环境。根据相关法律法规，结合我盟实际，特制定《锡林郭勒盟工程建设项目招标投标活动投诉处理工作机制》，现将《通知》文件印发你们，请严格遵照执行。

锡林郭勒盟公共资源交易管理工作

联席会议办公室

2023年9月13日

锡林郭勒盟工程建设项目招标投标活动投诉处理工作机制

为建立完善公正、公开、高效的招投标投诉处理制度，优化招标投标领域营商环境，进一步规范我盟工程建设项目招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》和《内蒙古自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等法律法规规定，结合我盟实际，特制定本制度。

第一条在我盟辖区内房屋建筑、市政基础设施工程项目、水利、交通招标投标活动的投诉处理适用本制度。

第二条招标投标活动包括招标、投标、开标、评标、中标及签订合同等各阶段。

第三条投标人和其他利害关系人认为招投标活动不符合法律、法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。就《招标投标法实施条例》第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前述规定的期限内。

第四条各旗县市（区）建设行政主管部门受理相关投诉并依法作出处理决定。对招投标活动当事人有违法违纪行为的投诉，经行政监督部门调查核实后，按有关规定分别移交纪检监察机关、移送司法机关处理。

第五条投诉人投诉时应当提交投诉书，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章，投诉书应包括下列内容:

（一）投诉人名称、地址及有效联系方式；

（二）被投诉人名称、地址及有效联系方式；

（三）投诉事项的基本事实；

（四）相关请求和主张；

（五）有效线索和相关的证明材料。

第六条投诉人不得进行虚假、恶意投诉，不得以投诉为名排挤竞争对手，阻碍招投标活动的正常开展。

第七条投诉人可以直接投诉，也可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交行政监督部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。

第八条各地行政主管部门收到投诉书后，应当在3个工作日内进行审查，视情况分别做出以下处理决定:

（一）不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人；

（二）对符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日即为正式受理，并自受理投诉之日起10个工作日内作出书面处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉结果有关的当事人；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。投诉事实需要进一步调查，适用法律法规比较复杂的，应在20个工作日内作出书面处理决定；其他复杂情况，应在法定时限内作出。无故拖延、不按时作出书面处理决定的，由纪检监察机关对相关责任人进行处理。

第九条有下列情形之一的投诉，不予受理:

（一）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；

（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的;

（三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；

（四）超过投诉时效的；

（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的;

（六）投诉事项已进入行政复议或行政诉讼程序的。

第十条行政监督部门负责投诉处理的工作人员，有下列情形之一的，应当主动回避。

（一）近亲属是被投诉人、投诉人，或者是被投诉人、投诉人的主要负责人;

（二）在近三年内本人曾经在被投诉人单位担任高级管理职务;

（三）与被投诉人、投诉人有其他利害关系，可能影响对投诉事项公正处理的。

第十一条各地行政主管部门受理投诉后，应当调取、查阅有关文件，调查、核实有关情况。调查取证时，应当由2名以上行政执法人员进行，并做笔录，交被调查人签字确认。

第十二条各地建设行政主管部门应当根据调查和取证情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定做出处理决定：

（一）投诉缺乏事实根据或者法律依据的，驳回投诉；

（二）投诉情况属实，招标投标活动确实存在违法行为的，依据《招标投标法》及其他有关法规、规章做出处罚。

第十三条各地建设行政主管部门在处理投诉过程中，发现被投诉人或单位负责人以及其他直接责任人员有违法、违规或者违纪行为的，应当建议其行政主管部门、纪检监察部门给予处分;情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。招标代理机构、投标人有违规行为，且情节严重的，进行联合惩戒，并限制其在我市境内投标;有违法行为的，依法移交司法机关查处。

第十四条投诉人故意捏造事实、伪造证明材料的，属于虚假恶意投诉，由行政监督部门驳回投诉;给行政机关工作造成损失或情节严重的，按相关法律法规处理。

第十五条行政监督部门工作人员在处理投诉过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，对投诉人打击报复的，按照《公务员法》等相关规定给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条各地行政主管部门受理的所有投诉案件，投诉处理结果应在全盟公共资源交易平台和本部门政务网站公布，自觉接受舆论和公众监督(后附招投标活动异议、投诉处理责任清单)。

第十七条本制度自印发之日起执行。