信用赋能一诺畅行内蒙古包头市打造公共资源交易深化改革新样本

发布时间：2024-10-30

今年以来，包头市深入贯彻习近平总书记对内蒙古、对包头和关于公共资源交易的重要指示精神，坚持把贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、落实自治区诚信建设工程部署与深化公共资源交易平台整合共享有机融合起来，聚焦聚力“135”奋进计划，锚定打造全国一流公共资源交易平台目标，加快推进标准化运行、阳光化交易、数字化转型，在包头公共资源交易标准化成为全国领先、走在前唯一的国家级试点，“信易+投标保证金”获评全国典型案例和自治区级试点的基础上，精心谋划，大胆探索，持续丰富应用场景，着力打造信用建设“一诺畅行”品牌，创新建立形成公共资源交易领域人人、事事、时时、处处诚实守信的激励约束机制，有效发挥了信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，为推动公共资源交易事业高质量发展增添了强劲动能。2024年5月被国家发改委认定为创新做法和典型经验在全国进行推广，2024年6月，获批自治区级改革试点，成为公共资源交易领域全区领先、全国前列的改革新样本。

场景应用全领域，主体覆盖全方位。围绕证明事项型、主动型等各种承诺类型，依据公共资源交易服务清单，确定适用对象和类型，形成信用承诺事项清单，在招标投标、政府采购、自然资源、国有产权等交易场景全领域推行信用承诺制，实现招标人、投标人、供应商、竞买人、中介代理机构、评标评审专家、金融服务机构、第三方服务机构等各方参与主体全方位覆盖，进一步规范信用承诺流程，在包头市公共资源交易平台各系统、各环节共开展16种信用承诺事项，今年以来作出承诺2815项，推动承诺信息公开共享，践诺行为及时记录，切实将信用承诺贯穿公共资源交易活动全过程。

主动承诺践诺，交易一路畅行。实行事前信用承诺制，供应商、评标专家、代理机构、金融服务机构等参与主体从平台入驻到参与交易、服务，将信用承诺替代纸质要件作为公共资源交易市场的“入场券”，简化证明材料，去除交易“门槛”，为交易减负提速，推动形成自我管理、自我约束、诚信履约的交易环境。供应商入驻政府采购电子卖场时，对资格证明文件、信用信息记录等作出承诺，以承诺形式替代，无需再提供纸质证明材料，简化了电子卖场供应商入驻程序，减轻了供应商交易负担，提高了服务效率，常态化征集供应商以来共作出承诺3698项。招标代理机构在进场登记时，通过“中介服务机构及其从业人员信息登记模块”上传信用承诺书，承诺合法经营、依法代理、程序合法、操作规范，进一步维护公共资源交易市场秩序，推行当月93家中介服务机构作出承诺。评标专家在入库过程中作出不与投标供应商及其利益相关者有任何私下接触等信用承诺，今年以来作出承诺651项。在进入评标系统评审前，评审小组作出遵守法律法规、工作纪律和保密规定等信用承诺，今年以来对693项政府采购项目作岀承诺，进一步提升了评标专家履职能力、规范了执业行为，强化了评审纪律，提高了评审效率与质量。

信用可抵钱，投标不花钱。聚焦招投标领域急难愁盼问题，创新推出“信易+投标保证金”惠企利民举措，投标企业在参与政府投资的勘察、设计、监理、全过程咨询工程技术服务类项目和非工程技术服务类项目（施工）且单项合同估算价在1000万元及以下项目时，只需在线提供信用承诺，即可免缴投标保证金，以信用承诺函“小支点”撬动优化营商“大环境”，大幅降低了市场主体参与公共资源交易的财务成本、时间成本及人力成本，切实为企业“松绑解困”，实现了“信用可抵钱、投标不花钱”。2023年8月分类减免政府投资项目投标保证金政策实施以来，累计为4532家投标企业减免投标保证金4.4亿元，充分激发了市场主体活力，投标活跃度由上年的2.14提高到5.93。

政府示范带头，引领社会诚信。在工程建设领域全面推行招标人信用承诺制，12个部门联合印发《关于实施工程建设领域招标人信用承诺制的通知》，招标人作出无虚假招标、违约毁约等承诺，实行“一标一承诺”，公开接受社会监督，并由行业监督部门对招标人履诺情况进行事中、事后监管，产生违诺情况的，及时记录违诺信息，并推送至同级信用信息共享平台，目前累计作出承诺157项，进一步强化招标人主体责任意识，充分发挥信用体系的约束作用和广大公众的监督作用，以政府率先讲诚信带动全社会树立诚信意识、提高诚信水平，推动政府和市场共建共享诚信文化建设成果，促进招投标市场公平有序竞争和持续健康发展。