“减”出真金白银 “智”提惠企效能--呼伦贝尔招投标改革打造助企新生态

发布时间：2025-07-29

近年来，呼伦贝尔市坚决贯彻落实国家及内蒙古自治区优化营商环境决策部署，聚焦市场主体在招投标环节的“急难愁盼”，以公共资源交易数字化转型为引擎，全方位推进制度、流程、服务、监管改革，着力构建规范透明、高效便捷的招投标营商环境，切实增强企业获得感与发展活力。

一、制度筑基，政策赋能“强”促规范

呼伦贝尔市坚持以制度创新夯实改革基础，以精准政策激发市场活力。

一是减负政策落地见效。严格落实《呼伦贝尔市人民政府办公室关于印发进一步促进建筑业高质量发展实施方案的通知》，支持1000万元以下政府投资工程项目减免投标保证金；工程建设类、货物类、服务类项目保证金上限分别降至40万、25万、2万元，有效缓解企业现金流压力。自2024年12月启用自治区“一张网”以来，仅投标保证金减免一项就惠及10538家投标企业，累计释放资金15.5595亿元，企业“真金白银”的获得感显著提升。

二是创新机制填补空白。针对交易关键环节管理需求，创新推出《全区工程建设网上交易系统、全区监管“一张网”系统用户账号密码管理规定》《项目开评标音视频资料管理制度》，有效强化网络安全防护与交易全过程可追溯能力，填补管理空白。

三是优化指南提升效能。修订完善《呼伦贝尔市公共资源交易中心服务事项清单》及《内蒙古自治区呼伦贝尔市公共资源交易网工程项目全流程电子化业务指南》，明确服务边界，细化电子化操作流程，提升交易透明度和可预期性，让企业办事更加便捷、更加顺畅。

二、服务提升，减负松绑“简”出实效

以市场主体需求为导向，呼伦贝尔市大力推行服务升级，通过“三减”举措为企业“松绑减负”。

一是减环节“瘦身”显著。秉持“不在平台耽误一分钟”的理念，开辟“绿色通道”，提供7×24小时“一站式”服务。项目见证环节由24个大幅缩减至8个，精简幅度达66%，交易周期大幅缩短。

二是减材料“轻装”上阵。实行入场交易“一表通办”和承诺制，取消同质效力材料，企业只需填报一张表单即可完成入场登记。创新实施交易项目入场承诺制，招标人签署承诺书后，即可快速完成项目注册登记，大幅压缩项目前期准备时间。

三是减成本“真金”惠企。针对中小微民营企业，推出保函替代现金缴纳制度，企业凭借良好信用，可通过银行保函或担保保函参与投标。截至目前，共提供1563次担保服务，释放保证金总计2.32亿元。同时，开设“惠企金融服务”专栏，集成展示、精准推送金融机构特色助企融资产品，为中小微企业搭建“找得到、用得上”的融资桥梁，有效破解“融资难”。

三、智能评标，科技赋能“智”促公平

呼伦贝尔市积极运用科技手段，筑牢招投标公平公正防线。让交易在阳光下运行。

一是“三随机”评标遏乱象。在全市范围内全面推行网络远程异地评标（分散评标），进入市、旗两级公共资源交易中心依法必须招标项目均实现“专家+副场+工位”三随机常态化运行，有效遏制围标、串标等招标投标领域不规范行为的发生，营造公开、公平、公正市场环境。

二是“数智见证”强保障。深入落实《内蒙古自治区公共资源交易中心见证服务工作管理办法》，强化各交易环节的数字见证效能。2025年上半年已完成500余个项目的环境监控视频存储、归档、邮寄等工作；配合公安、纪检等部门完成电子档案调阅43次（涉及1200余个标段）。

三是“智慧评审舱”创首例。在自治区范围内率先引入“智慧独立评审舱”应用于政府采购领域，通过物理隔离与智能监控双重保障，极大提升了评审过程的独立性与安全性，为公平交易构筑起坚实的“防火墙”。

四、监管提效，信用护航“稳”市场

呼伦贝尔市着力构建以信用为核心的新型监管机制，维护健康有序的市场秩序，让守信者一路畅通。

一是“诚信+”双轮驱动。构建“诚信+监管”“诚信+服务”双轮驱动机制。各行业监督部门依托“双随机、一公开”模式，将信用监管贯穿交易全过程，对失信主体实施联合惩戒，让“一处失信、处处受限”成为常态。同时，对接“信用内蒙古”平台，实现交易主体信用信息互联互通，动态更新信用评价结果。

二是系统整治严规范。积极配合招投标领域突出问题系统整治工作，向市发改委提供2018-2025年6月工程建设项目全量清单，向市财政局提供2012-2014年政府采购公开招标项目数据。协同市发改委及各行政监督部门有序推进整治工作，并制定《呼伦贝尔市公共资源交易中心招标投标领域突出问题系统整治实施方案》，细化安排，狠抓落实，确保整治实效。

三是线索移送长效化。与市发改委等13部门联合印发《呼伦贝尔市工程建设项目招标投标领域协同监管工作机制》，完善我市招标投标行政监督部门查处违法线索的标准和程序，建立问题线索分析移送长效机制。为企业营造了风清气正、竞争有序的良好生态。

呼伦贝尔市通过一系列精准有力的改革举措，在招投标领域打出了优化营商环境的“组合拳”，有效降低了企业制度性交易成本，激发了市场主体活力，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的公共资源交易服务保障。未来，呼伦贝尔市将持续深化招投标领域改革，以更高标准、更优服务营造一流营商环境，绘就助企惠企公共资源交易新篇章。