中共内蒙古自治区公共资源交易中心总支委员会

关于十一届自治区党委第三轮

巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2023年7月11日至8月11日，自治区党委第四巡视组对自治区公共资源交易中心开展了机动巡视。2023年9月28日，自治区党委巡视组向自治区公共资源交易中心反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、自治区公共资源交易中心履行整改主体责任情况

（一）提高政治站位，深化思想认识。自治区党委巡视组反馈意见后，自治区公共资源交易中心高度重视，中心领导班子切实担负起巡视整改政治责任，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实孙绍骋同志在听取自治区巡视综合情况汇报时的讲话精神，不断增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实以坚决的态度、有力的举措、务实的作风推动巡视整改取得明显成效。

（二）夯实主体责任，认真谋划部署。巡视意见反馈后，中心主要负责同志认真履行第一责任人责任，对巡视整改工作负总责，多次主持召开中心巡视整改工作领导小组会议、党总支会议研究推进巡视整改任务落实。分管领导结合各自职责分工，将巡视整改工作与当前重点工作一体部署、一体推进，坚决扛起具体整改责任。

（三）坚持标本兼治，狠抓工作落实。中心认真落实机动巡视反馈意见各项要求，始终把整改着力点放在解决问题上，深刻剖析问题产生的深层次原因，把解决问题与健全制度规范、完善工作机制结合起来，确保整改任务“不悬空”“全见底”，努力用整改工作的实际行动和成效体现拥护“两个确立”、做到“两个维护”的忠诚和担当。

二、巡视反馈问题整改落实情况

（一）全面提升公共资源交易平台管理运行水平，推动形成统一开放、竞争有序的交易市场。

——坚决贯彻落实中央重大决策部署和自治区工作要求。

1.深化公共资源交易平台整合共享。一是2023年11月7日，自治区政府组织召开自治区公共资源交易管理工作联席会议暨巡视整改工作推进会，研究推进巡视整改工作任务落实，协调推动相关重点改革任务落实。2023年12月21日，自治区人民政府办公厅印发《关于加快推进自治区公共资源交易“应进必进”实施方案的通知》。二是认真贯彻落实党中央和自治区党委关于深化公共资源交易平台整合共享部署要求，每年至少召开1次自治区公共资源交易管理工作联席会议，或根据工作需要召开重点成员单位会议，研究解决公共资源交易领域重要问题、重大事项，推动平台整合各项工作落实落细。三是政府采购云平台、区属企业阳光采购服务平台产权交易类数据（挂牌披露、交易结果）与自治区公共资源交易平台联动共享，进一步提升自治区公共资源交易网站数据信息的及时性、准确性、全面性。

2.持续推进交易项目“应进必进”。一是修订形成《内蒙古自治区公共资源交易目录（2024版）》（征求意见稿）。二是积极汇集公共资源交易信息，通过数据共享交换中心，实现了自治区医药采购网医疗药品、耗材集中采购等通知公告类，招采子系统基础数据药品挂网目录、医用耗材挂网目录与自治区公共资源交易平台共享。三是推动内蒙古电力集团、内蒙古能源集团等国有企业能源基础设施项目进场公开招投标。

3.持续推进交易一体化。一是在全区推广使用自治区自然资源网上交易系统进行矿业权交易、补充耕地指标交易。二是推动全区公共资源交易流程和服务标准统一规范实施。按照《内蒙古自治区公共资源交易平台服务标准》要求，进一步细化各项服务职责，包含服务事项、政策依据、提供要件、服务对象、责任部门及服务时限，汇总形成服务事项清单，并向社会公开发布。三是科学制定2023年度考核方案，严格考核程序，将应进必进、数据质量、远程异地评标等列为重点考核指标。

——推动形成行业部门监管合力，提升管理水平和服务能力。

4.持续推进协同监管。会同自治区发改、住建等17个行业主管部门加快制定各行业公共资源交易监管权责清单，建立协同监管、案件移交管理制度，确保管理、服务、监督衔接顺畅。

5.深入应用信用监管。严格落实《内蒙古自治区公共资源交易信用管理办法》，进一步完善交易主体和信用信息库功能，形成交易主体的黑、红名单，发布联合惩戒等信用信息。

6.开发应用智慧监管。以数据共享交换中心为枢纽，全区各级公共资源交易中心工程建设交易系统、自然资源交易一张网、在线监督系统、大数据应用系统等所有业务和公共资源交易服务平台实现一体化联动服务、智慧化远程监管。

——推进交易平台服务标准化、规范化，全面构建安全防护体系。

7.强化系统功能建设。全力推动公共资源交易数字化转型，重新修订《中心信息化项目建设管理办法》，强化各交易系统信息化建设项目管理，建立新增功能模块开发实施和运行维护细则，科学高效开展信息化建设工作。

8.严格内部运行管理。制定《开评标见证服务细则》《交易活动见证工作清单》，修订《开评标见证记录表》。加强日常监督检查，提升服务工作质效，印发《工程建设项目交易信息抽查工作制度（试行）》。修订完善运维人员管理办法，对驻场运维公司及技术人员常态化开展安全教育管理。

9.加强数据安全防范。修订完善中心《系统平台数据信息安全管理办法（试行）》和《网络安全应急预案》，定期开展应急演练及数据安全核查工作，及时排除发现的安全漏洞，最大限度减少网络安全突发事件。

（二）全面加强法规制度贯彻执行，保障公共资源交易领域健康运行。

——协同发力维护交易市场秩序。

1.多措并举规范政府招投标。不断优化大数据平台算法，切实发挥全区监管一张网作用，每季度向公共资源交易联席会议各成员单位推送公共资源交易大数据分析报告，进一步提升联合监管效能。自治区住建部门大力推进房屋建筑与市政基础设施工程远程异地评标，试点实施“评定分离”。

2.进一步完善政府采购体系。自治区财政部门强化全区政府采购评审专家审核管理，对专家入库和信息变更审核作出明确要求，建立完善长效监管机制。通过异地专家引入为政府采购评审工作提供有力支撑。积极推动与全国政府采购评审专家库和自治区综合评标评审专家库的互联互通、资源共享。

3.严格矿业权出让程序。自治区自然资源部门印发实施矿业权出让交易规则，严格出让前对矿业权准入条件的审查，严禁对竞买人违规设置竞买条件影响竞买人公平公开竞争，同时要对应公告的、应公示的主动进行公告、公示，接受社会公众与相关部门的监督，严肃查处违反交易规则的行为。

——加强评标评审专家管理。

4.加强评标评审专家的行业监管、行为监管。一是强化制度建设。修订出台《内蒙古自治区公共资源交易评标评审专家劳务报酬支付标准》，印发《内蒙古自治区综合评标评审专家库和专家管理办法（试行）》。二是严格执行专家管理相关规定，把好专家入库、出库审核关，切实加强专家动态管理。三是加强对专家评审活动的评价工作，完善专家评价的流程和措施，在新开发的“全区工程一张网”交易系统中启用专家诚信评价功能。四是向社会发放调查问卷，就专家抽取环节征询评价，加强社会监督，进一步改进工作。五是协同各行业行政监督部门大力推动远程异地评标工作常态化开展，加大相关文件的执行力度。六是通过中心网站常态化开展专家征集工作，依托自治区专家库自主申报及管理系统，持续对专家库扩容提质。

（三）全面落实从严治党主体责任，确保各项任务整改到位。

——强化责任意识，认真履职尽责。

1.严格落实全面从严治党重点任务。一是组织召开中心党建和党风廉政建设专题会议，对党建和党风廉政建设进行专题研究部署，并形成制度长期坚持。二是制定《中心党风廉政建设监督检查工作制度（试行）》，加强对各支部党风廉政建设执行情况的监督检查工作。

2.认真落实管党治党主体责任。一是印发《中心主要负责人听取班子成员落实“一岗双责”和工作汇报制度（试行）》，建立主要负责人定期听取班子成员工作汇报制度，并定期监督检查。二是加强班子成员之间、班子成员对分管领域经常性廉政谈话工作，加大警示教育频次，做好中心廉政工作。

3.促进党建与业务深度融合。制定《党支部（处室）推进党建和业务深度融合工作制度》，抓好组织实施工作，切实将中心全面从严治党、深化改革和履职尽责各项要求落实到全体党员干部。

——健全内控机制，加强廉政风险防控和监督检查。

4.认真执行内部监督机制。加强中心内部监督管理工作，全面落实中心内部监督管理办法，定期开展专项督查、通报反馈等工作。

5.严格执行财务制度。强化现有财务制度，更新中心内部控制规范手册相关内容，印发中心内部控制规范手册2023版。

6.规范内部项目管理。重新修订《中心贯彻落实“三重一大”事项集体决策制定实施办法（试行）》，规定中心负责建设的政府采购信息化项目采购中严格执行自治区财政厅《关于公布全区统一集中采购目录及有关政策（2020年版）的通知》有关要求。

——持之以恒加强作风建设。

7.充分发挥班子示范作用。一是加强理论武装，中心党总支围绕服务大局、狠抓落实开展专题研讨，进一步增强大局意识，提升领导班子议大事、抓落实的整体工作效能，充分发挥班子带头引领作用。二是深入实施“提标、提速、提效”专项行动，组织开展中心“走流程、解难题、优服务”等工作，研究部署改进工作的具体措施，进一步明确了整改措施、时限和主责处室。

8.深入推动调研成果转化。认真落实中心调研工作制度规范，加强调研活动综合统筹，制定了《中心外出学习调研工作制度》，形成2023年度《调研报告汇编》。着眼于解决实际问题，加强调研成果转化，积极推动地方立法、目录化管理、制定规范性文件、合作共享等工作取得新成效。

9.强化对党员干部日常监督管理。完善警示教育制度措施，制定《中心党员干部警示教育制度》，把警示教育作为党总支、支部学习的重要内容，列入年度党员干部学习计划，增强教育针对性、时效性和实效性，扎实推进以案促改常态化开展，强化对党员干部的经常性教育管理。

三、下一步工作打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，进一步做实做细整改工作，确保各项整改任务落实到位。

（一）坚决扛牢政治责任。坚持从政治上看、从政治上办，自觉站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，高质量高标准落实自治区党委和政府深化公共资源交易平台整合部署要求，以实际行动向自治区党委和政府交上满意答卷。

（二）持续推进问题攻坚。立足主责主业，聚焦深化交易平台整合重点、难点和堵点问题，进一步细化整改措施，加大整改力度持续改、深入改，确保剩余任务按时销号、不留尾巴。

（三）全面扩大整改成效。坚持把巡视整改工作贯穿于中心履职尽责全过程，努力推动形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条和上下联动、齐抓共管、系统推进的交易新格局，为保障办好两件大事、“闯新路、进中游”作出新的更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0471-5332662；邮政信箱：呼和浩特市敕勒川大街6号内蒙古自治区公共资源交易中心1003室；电子信箱：nmgggzyjyglfwzx@163.com。

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2024年1月30日